Дело в том, что, по мнению царя, попрошайками становились не только те люди, которые действительно оказывались в сложной ситуации, но и те, кто просто не хотел работать и жил за счёт пожертвований. Царь приказал ужесточить наказания для тех, кто просит милостыню. Он запретил бродяжничать по городам, и за нарушение этого запрета наказывали финансово. Со временем правила все ужесточались, поэтому количество попрошаек резко снижалось, что нравилось царю. Но бедняки с улиц не исчезли полностью.
Для борьбы с попрошайничеством принимались серьезные меры. Каждый человек, который просил милостыню, должен был пройти отбор, чтобы понять, что с ним делать: действительно больные люди переселялись в благоустроенные места и жили за счёт государства, а те, кто лишь притворялся больными, обязательно шли на работу.