После гражданской войны Советское государство пребывало в экономическом и социальном упадке, во время военных действий были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Значительно сократился объём промышленного производства, а вследствие этого — и производства сельскохозяйственного. С целью восстановления страны и подъема экономики была введена особая экономическая политика, фактически проводившаяся в СССР 1921 по 1928 гг.